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全國人大代表曹仁賢：穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價
，保障新能源可持續(xù)投資

發(fā)布時間：2024-03-07人氣：45

   近年來我國可再生能源取得了舉世矚目的發(fā)展成績

，截至2023年
，我國可再生能源發(fā)電裝機突破14億千瓦
，穩(wěn)居全球首位。風(fēng)電光

伏產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯

，其中光伏產(chǎn)品成為我國出口“新三樣”之一。
        2019年
，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電
、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號），明確平價項目執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價
，并簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）,全額保障性收購穩(wěn)定了投資者預(yù)期，對可再生能源市場規(guī)模擴大和發(fā)展起到了重要作用
。
  2023年以來
，各省紛紛出臺電力市場交易實施方案
，要求風(fēng)光等可再生能源發(fā)電的存量與增量項目均須參與電力市場化交易。根據(jù)各省可再生能源占比不同
，入市比例要求不一，部分省份甚至要求100%參與市場化交易
?div id="jfovm50" class="index-wrap">？稍偕茉窗l(fā)電是一次性投資項目
，其出力存在隨機性、間歇性
，也沒有燃料等原材料進(jìn)項，現(xiàn)行的電力市場交易機制主要針對常規(guī)火電機組制定
，沒有體現(xiàn)可再生能源發(fā)電特性
，因此與常規(guī)火電“無差別”競爭
，可再生能源投資面臨較大的不確定性
，經(jīng)常承擔(dān)超額偏差電費風(fēng)險
，收益難以保障。這些措施與《中華人民共和國可再生能源法》精神相違背
。同時國內(nèi)綠電綠證交易尚未全面實施
，可再生能源的低碳環(huán)保價值未得到兌現(xiàn)
。在沒有環(huán)境價值保障的情況下高比例參與電力市場化交易
，可再生能源發(fā)電資產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的不確定性。

全國人大代表曹仁賢.jpg   由于風(fēng)光等可再生能源項目是一次性固定資產(chǎn)投入

，企業(yè)按照項目投產(chǎn)時上網(wǎng)電價測定收益并做投資決策、償還貸款
、繳納稅費。在完備的電力市場機制建成之前
，存量項目大比例參與電力市場化交易
，電價必將發(fā)生波動
，初始投資收益邏輯不能成立
，也影響未來新增項目投資信心
。鑒于上述情況，提出如下建議：
   一
、穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價。2022年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委
、國家能源局關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號）明確：對國家已有明確價格政策的新能源項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)格落實全額保障性收購政策
，全生命周期合理小時數(shù)外電量可以參與電力市場交易
。因此
，建議針對存量可再生能源項目，嚴(yán)格執(zhí)行國辦函〔2022〕39號及發(fā)改能源〔2019〕19號的規(guī)定
，按項目核準(zhǔn)時國家及當(dāng)?shù)匾?guī)定的上網(wǎng)電價簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年），并確保項目所發(fā)電量全額上網(wǎng)
；針對2024年及以后的新建項目
，建議每年根據(jù)各地區(qū)可再生能源項目度電成本加配套儲能成本及合理收益原則核定當(dāng)年新建項目的發(fā)電上網(wǎng)價格
，和各地煤電價格脫鉤
，其中合理利用小時數(shù)內(nèi)電量以核定電價簽訂購售電合同（不少于20年）
，超合理利用小時數(shù)外電量參與市場化交易。建議相關(guān)部門加大對各省新能源電價政策的監(jiān)管
，定期組織核查
，及時糾正各省新能源項目電價新政策有悖于原有政策的情況，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資
。
責(zé)任編輯：楊煬一凡  2024年3月7日    http://www.pvmen.com/article/16455.html